粤桂协作两典型经验做法获全国推广——双向奔赴振兴乡村

2023-08-20 10:53:03 来源：广西农业农村厅小 中

日前，在2022年国家东西部协作成效考核中，广东、广西分别获得东部、西部考核“第一”的好成绩，两省区建立粤桂协作办公室加强协同发展工作合力和“一县一企+微工厂”两做法，被中办、国办作为典型经验案例向全国推广。

(资料图片仅供参考)

同饮一江水，共筑两地情。长期以来，广东倾情投入，对广西经济社会发展给予大力帮扶，极大地改善了山区群众的生产生活，两地结下深厚情谊。2021年，新一轮东西部协作启动，广西与广东再次携手，各领域交流合作持续走深走实，续写了互利共赢的新篇章。

每天凌晨，都安瑶山牛基地进入繁忙时刻，现宰的肉牛按部位被分割成数十种产品后冷链运往深圳。“自瑶山牛通过‘圳品’认证后，在深圳的销售额从2019年的近600万元增长至2022年的7500多万元，增长了12倍多。”都安嘉豪公司相关负责人说。

“‘圳品’认证在广西协作地区能积极推动并获得成功，与粤桂协作办公室的协同推进工作机制分不开。”自治区政府副秘书长、粤桂协作工作队领队邝兵表示，“圳品”评价有力地推进了广西优质农产品规模化、标准化、品牌化建设，提高其附加值、竞争力，更好地对接粤港澳大湾区中高端消费市场、打通内循环。

2021年以来，粤桂两省区创新成立各级粤桂协作办公室，在两省区党委、政府的坚强领导下，充分发挥桥梁纽带作用，积极推动高层互动交流，促进双方在产业合作、劳务协作、消费帮扶、人才互动、社会互动以及打造乡村振兴示范点等方面形成了强大合力，高质高效推进协作工作落地见效，为广西巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作出重要贡献。

既分工又协作。在省级层面，2021年6月，经自治区党委农村工作（乡村振兴）领导小组同意设立自治区粤桂协作办公室，广西方工作由自治区乡村振兴局牵头承担，广东方工作由前方粤桂协作工作队牵头承担。根据资金管理、产业、劳务、消费、人才、社会帮扶等协作任务，合理划分工作小组，具体落实各项任务。

根据协作工作要求，8个协作市33个县也结合实际成立了粤桂协作机构，同时健全“双常委”分管机制。协作县1名本地任职常委重点落实粤桂协作工作主体责任，负责协作工作的落地落实。广东挂职常委相对专管粤桂协作工作，重点对接广东的企业、资金、市场、人才等资源。“双常委”同时担任县粤桂协作专责小组组长，共同推动粤桂协作工作。

站在粤桂协作的新起点，各级“粤桂办”抢抓工作重心转变的新机遇，持续完善粤桂东西部协作工作机制，通过搭建新平台实现新跨越。

牵头组织两省区党政主要领导高层对接，先后联合召开4次高层联席会议，高位推动粤桂东西部协作深入开展，广西也成为新阶段全国最早开展东西部协作互访对接的省份。

两省区联合签署《“十四五”时期粤桂协作框架协议》，规划今后重点推进“九大协作”；对框架协议逐条细化，形成《粤桂协作和区域合作工作清单（省级层面）》；出台《粤桂东西部协作规划（2021—2025）》，深化拓展产业、就业、消费等重点领域协作；每年签署年度《东西部协作协议》，推动协作任务走深走实。

积极推动广东219家学校、101家医院与广西202家学校、84家医院结对；督促指导协作市县就支教支医、产业发展、劳务培训、消费帮扶等方面开展实质性帮扶，确保帮扶不弱化、工作不断档。

两年来，各级“粤桂办”充分发挥政策导向作用，积极推进粤桂东西部协作相关政策的修订，为新时期平稳过渡提供了有力支撑。如针对广东企业需求，出台涉及税收、用地等15条粤桂协作优惠政策，积极引导广东优质产业来桂投资兴业。仅今年1—5月，新增落地投产企业194个，实际到位资金超过41亿元。

企业的落地生根，产生了大量劳动力的需求。广西以园区为依托加强与广东产业对接，全面深化产业协作，以共建“一县一企”农村劳动力稳岗就业基地为抓手，推动东西部协作地区农村劳动力更可持续、更高质量就业。

“园区企业把生产车间办到村里来，我们不出村就可以上班，一个月还能挣5000多元，比出去打工赚得更多。”靖西鑫晟茧丝绸科技有限公司员工赵丽凤告诉记者，以前过完年她就和丈夫一起外出务工，2022年春节见同村的姐妹都去蚕茧厂“微车间”上班，既有稳定收入，又能照顾家里老人、孩子，索性也留了下来。

邝兵介绍，两省区利用粤桂协作平台，通过政策、资金、服务等方面激励机制，鼓励广东企业落户广西，打造“一县一企”农村劳动力稳岗就业基地、共建多个就业帮扶“微车间”，帮助农村劳动力稳岗增收。“目的就是继续对脱贫人员和防贫监测对象开展就业帮扶，让未就业人员就近就业，防止返贫或新致贫。”

2022年，两省区人社及乡村振兴部门联合印发粤桂协作共建“一县一企”农村劳动力稳岗就业基地工作方案，通过加强供求对接、组织劳务输出、推动就近转移、促进稳定就业、培育劳务品牌等，帮助农村劳动力赴粤或就地就近稳定就业。

两省区明确：凡吸纳广西籍特别是协作县农村劳动力不少于10人或脱贫人口不少于5人且稳定就业3个月以上（含）的，即可视为符合“一县一企”农村劳动力稳岗就业基地共建基本条件。

去年，首批经营发展优、吸纳农村劳动力就业多、群众口碑好的39个“稳岗就业基地”被认定挂牌，共吸纳广西农村劳动力6813人，其中脱贫劳动力2242人。

延续就业帮扶车间各项优惠政策，通过在家门口、校门口、搬迁集中安置区等建立的“微车间”，吸纳更多农村劳动力稳就业保增收。

2022年，全区33个协作县共建帮扶车间378个，吸纳农村劳动力就业1.9万多人，其中脱贫劳动力7065人，就业车间总数和吸纳就业人员数均超过上年。

“今年要围绕广西农村劳动力务工总数不低于去年和赴广东就业的农村劳动力总数不低于去年这‘两个不低于’的目标，扎实做好粤桂劳务协作工作。”邝兵表示，今年1—5月，两省区持续发挥“一县一企+微车间”农村劳动力稳岗就业基地、粤桂高质量职教就业联盟作用，已帮助农村劳动力实现就业48.12万人，其中赴广东就业20.96万人。

来源：广西日报

作者：曹丽媛通讯员韦继川

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