日前，本报网接到一位在陕西铜川市印台区一工地施工人员的反映，称他们在陕西铜川市印台区玉华“巨光印台30兆瓦光伏项目”施工时因为总承包的原因造成工地停工，最后业主单位及该项目总承包迁怒于施工人员，在不结算工程量和部分民工工资的情况下就将他们撵出工地，而且大型机械设备也不让带走。随着记者的深入采访发现，该项目竟然没有土地、规划、建设手续，更令人吃惊的是，该项目的总承包竟然没有施工资质，该项目的项目经理也不知道是谁?如此混乱的项目工地竟是铜川市重点建设项目。请看，记者从陕西铜川发来的报道。

施工人员：业主单位及该项目总承包在不结算工程量和部分民工工资的情况下就将他们撵出工地，而且大型机械设备也不让带走

据反映情况的施工人员称，他们是陕西铜川市印台区玉华“巨光印台30兆瓦光伏项目”的施工人员。反映的是他们在施工过程中，该项目业主单位和总承包单位不执行合同约定，使得工程干干停停，造成窝工现象。最后业主单位及该项目总承包迁怒于施工人员，不但把他们撵出工地，而且还不想给他们结算工程量和部分民工工资的事情。施工人员答应退出，但前提是必须结算完工程量，和拉走他们的设备，但项目方不但不结算清工程量，而且大型机械设备也不让带走，只是把施工人员撵走。施工人员坚决不答应!

该项目的地址在印台区原玉华镇玉华社区的北面背塔村附近，该项目的总承包是上海精益电气工程有限公司，我们不知道，为何该公司是总承包单位?该公司是否有施工资质?上海隆源建设工程有限公司作为分包单位分包该工程。

“2016年3月28日，我们施工人员进场，3月30日举行了开工典礼。当时，我们40多人做准备工作，一开始项目承包方原因一直没开工，到5月18日才开始正式开工，当时工人有100多人。到7月2日，由于业主方和承包方材料不到位又开始停工。该次停工一直停到7月22日，闲着没事的民工们等着发工资，就开始起哄闹事。我们希望业主及总承包单位给工人结算工资，但遭到拒绝。该事情一直到7月28日政府出面才算解决了一部分民工工资。”反映人说。

“现在的问题是，项目业主及总承包方不结算工程量和部分民工工资就要我们退出工地，这纯粹是蛮不讲理，另外我们的大型设备也不让我们开走。我们施工人员在8月6日请了审计公司去清算工程量，他们就叫了几十个黑社会人员不准进工地，还找人把工程负责人杨绍坤打伤。”

反映人说，现在，我们的工人都在工地上僵持着，讨要一个说法。我们退场可以，但必须结算清我们的工程量和工程款，因此，请各级领导关注我们的事情。

铜川市印台区玉华“巨光印台30兆瓦光伏项目”是否有土地、规划、建设等方面的合法建设手续?

2016年8月10日，记者赴陕西省铜川市印台区玉华“巨光印台30兆瓦光伏项目”的施工工地进行了采访。在该项目施工现场，记者并没有看到施工现场应悬挂的“五牌一图”，也就是工程概况牌、安全生产制度牌、消防保卫制度牌、环境保护制度牌、文明施工制度牌和施工现场总平面图。在施工现场，记者看到，许多工人聚集在工地上，等待着讨要一个说法。据工人们说，业主和施工总承包方上海精益电气工程有限公司现在不允许他们施工了，要把他们撵出工地，但又不结算工程量，只是让他们走人。现在，总承包方又找了一批人来施工，他们坚决不答应，阻止新来的人施工，所以造成现在的局面。该工程是否有合法的建设手续?工人们说，他们从来没见过施工手续，听说该工程无任何建设手续，属于违法建设工程。

2016年8月11日，记者来到铜川市印台区采访。在区委宣传部,记者见到了印台区招商局的牛局长和贺副局长。据他们介绍，上海精益电气工程有限公司是作为招商单位来到的陕西铜川，主要负责印台区玉华“巨光印台30兆瓦光伏项目”的建设，也是该项目的总承包，现在具体施工的上海隆源建设工程有限公司属于分包。说起他们之间的纠纷，贺副局长认为，主要是他们工程量算不清，上海精益认为，已经超额支付了民工工资和其他款项，而主要施工方认为，根部没有付清，所以起了纠纷，两者好像合作不愉快，不再合作。记者问，该项目是否有合法的建设手续?总承包方是否有资格承担该项工程的建设?对于此问题，贺副局长说，他们只是服务单位，具体的施工手续他们还真不知道，不过，他们可以把记者想要的各种资料收集起反馈给记者。

记者又去了市国土、规划等部门，但他们均称都查不到这个项目的手续。

就在记者赴西安市到陕西省发改委查询该项目的路上，印台区招商局的董主任说，已经把上海精益电气工程有限公司的相关建设资质发到邮箱里。但当记者打开查阅时，却发现发来的是上海仁春电力工程有限公司的三级建筑业企业资质证书和一纸联合体协议。问为何发其他公司的建筑施工资质，回复说是他们是共同体，上海精益可以用上海仁春的资质施工。但据记者采访国家住建部相关部门了解到，联合体是一个临时性的组织，不具有法人资格，只是在招标中为了增加自己的实力作为投标用，投标结束，联合体也不复存在。所以，印台区招商局发来的这些证明文件不能够证明总承包上海精益电气工程有限公司有施工资质和建设能力。对于记者提出的问题，印台区招商局没有再作回应。

没有建设施工资质却作为一个花费上亿的大型建设项目的总承包方对外发包工程，这是否是一个笑话?没有土地手续、建设工程规划许可证和开工证却能够施工建设，这是否在挑战国家的法律底线?在以习近平总书记提出的依法治国的今天，谁在逆风而上违法建设?为何作为重点工程的陕西铜川市印台区玉华“巨光印台30兆瓦光伏项目”管理如此混乱?对于此事的进展，本报网将继续追踪报道。

关键词： 铜川 陕西 建设项目