信息时报讯（记者 何小敏）《广州市临空经济区条例》（以下简称《条例》）将于2022年1月1日起生效施行。12月29日，广州市政府新闻办公室召开《条例》颁布实施新闻发布会。据介绍，广州市将加大赋权力度，支持临空经济区体制机制创新。

管委会行使市政府相应管理权限

临空经济示范区是广州增强全球资源配置能力的重要载体，也是推动经济高质量发展新的动力源和增长极。自2016年获批以来，广州国际航空枢纽能级持续提升，临空产业加速集聚发展，空港营商环境不断优化，推动广州临空经济示范区建设全面上水平。

“制约广州市临空经济区发展的关键因素之一是相关管理体制尚未完全理顺。”广州市人大常委会法工委副主任蒋晋介绍，《条例》明确广州国际航空枢纽建设领导小组发挥统筹指导作用，市政府负责健全临空经济区常态化协调机制。明确管委会和属地区政府的职责，管委会在临空经济区行使市政府相应的管理权限，市政府相关职能部门、属地区政府按照各自职责协同推进临空经济区的建设和发展。明确财政管理体制，管委会的财政收支纳入市本级预算管理。创新治理模式，明确临空经济区建立改革创新的激励机制和容错纠错机制，支持复制推广自由贸易试验区改革创新经验，探索适合发展需要的人事和绩效管理制度等。

蒋晋介绍，临空经济区目前营商环境仍有较大改善空间。为此，《条例》提出优化政务服务，推行政务服务大厅标准化建设，建立政务服务清单和同城通办事项清单。提出完善人才引进和保障机制，市政府有关部门应当将临空经济产业领军人才和重点发展领域紧缺人才纳入本市人才需求目录，支持建立综合人才评价机制，管委会应当建立完善人才服务保障体系，鼓励建设高端专业技术人才的培养和孵化基地，探索境外人才出入境、停留居留管理的便利途径，探索依法推动境外执业资格互认。

将加大赋权力度支持机制创新

市司法局立法二处处长程应游介绍，目前，依据《广州空港经济区管理试行办法》，空港委受部门委托行使有关行政管理权限。条例施行后，管委会将根据条例授权，以自己的名义独立行使行政职权，进一步理顺厘清了与市直各部门、属地区政府的职责关系，有利于进一步提高行政效能，推动临空经济区高质量发展。市政府将在《条例》施行之日起一年内，制定交由管委会行使的审批、审核事项和执法权限目录，以及明确管委会其他具体行政管理职责、公共服务的范围。

同时，将加大赋权力度。市政府以及有关部门和属地区人民政府支持临空经济区体制机制创新，实施有关改革措施，需要暂时调整或者停止适用本市地方性法规的，市政府可以依法提请市人民代表大会及其常务委员会作出决定；需要暂时调整或者停止适用本市政府规章的，市政府将及时作出决定，同时临空经济区可复制推广自由贸易试验区改革创新经验。

打造广州全球资源配置中心核心载体

广州空港委党组成员、副主任冯志坚表示，目前，已根据《条例》逐条细分主要任务30多项，启动梳理权限和服务清单事项约100个大项、超200个子项，正加快推进原有规范性文件的清理和修订，同步推动优化临空产业支持政策体系，切实抓好《条例》的实施。

聚焦“改革”，优化临空经济区营商环境。力争于2022年下半年公布实施有关权责清单，做好政务服务事项清单和同城通办政务服务事项清单公布；对标国家和省、市有关工作要求，进一步压减企业办事环节、时间和成本；推进空港口岸查验配套服务费改革和“单一窗口”应用，提高口岸便利化水平。

聚焦“枢纽”，加快国际航空枢纽建设。发挥广州国际航空枢纽建设领导小组统筹指导作用，拓展白云机场航线网络，推进白云机场三期扩建工程，建设集机场、高铁、城际、地铁、公路于一体的立体化综合交通体系，将白云机场打造成为世界一流枢纽机场，构建以白云机场为核心的临空商务、产城融合、生态文旅等功能区，打造广州全球资源配置中心和国际交往中心的核心载体。

广州白云国际机场股份有限公司规划发展部副部长（主持工作）马虹霞介绍，白云机场三期扩建工程已于2020年下半年正式开工，正加快推进三号航站楼和第四、第五跑道建设。三期建成后，白云机场将拥有3座航站楼、5条跑道，远期可达到年旅客吞吐量1.4亿人次和年货邮吞吐量600万吨的规模。按照规划，白云机场将直接连接高铁、城轨、地铁、高速公路等多种交通方式，实现30分钟通达广州中心城区、60分钟通达珠三角各城市、180分钟联通泛珠三角城市。 

关键词： 广州将加大赋权力度，支持临空经济区体制机制创新