东莞茶山法庭打造“法院+网格”样本，矛盾纠纷解于萌芽

茶山镇位于东莞市中北部，是“中国食品名镇”。近年来，茶山法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动延伸司法职能，以“法院+网格”为样本和辐射，努力构建多层次、多方位、多途径的诉源治理大格局，实现矛盾纠纷化于未发、止于未诉、解于萌芽，以高质量司法服务助力乡村振兴。

小事不出“格”

“隔壁作坊产生的噪音、灰尘对我的生活造成很大困扰。”茶山镇增埗村一村民小陈很烦心，因他家隔壁一小作坊在生产过程中产生较大的噪音、灰尘，严重影响其正常生活居住。尽管进行过多次沟通，但一直都没有效果。小陈抱着试一试的心态向镇网格中心求助。

【资料图】

茶山镇网格管理中心接到投诉后，立即安排网格员到现场了解情况，发现小陈反映的情况基本属实。

该作坊的噪音、灰尘排放是否达标？相关法律法规是怎么规定的？网格员对相关规定缺乏了解。于是，网格员向茶山法庭法官“求助”，充分了解此类邻里纠纷的法律规定、典型案例，随后与镇环保分局工作人员一起前往现场与作坊的经营者进行沟通，释法明理，经营者同意采取一定措施减轻噪音、灰尘，邻居们成功握手言和。

这是“法院+网格”工作机制的一个生动缩影。

2019年10月9日，茶山法庭与茶山镇网格管理中心签订《司法协助合作备忘录》，在东莞市首创“法院+网格”工作机制，将该镇150多名网格员纳为调解员，充分发挥其“人地两熟”地缘优势，参与矛盾预警、案件调解、协助送达、查人找物、督促履行等工作。

为更好地发挥网格员的作用，茶山法庭定期通过集中授课、旁听庭审、调解观摩、执行观摩、案例评析等形式，为网格员开展专业培训，提升网格员作为特邀调解员的专业能力。

通过“法院+网格”工作机制，茶山法庭将司法触角延伸到社会治理“最末梢”，将化解效能放置于矛盾纠纷发生的“更前端”。2022年至今，网格中心参与矛盾预警940宗，调解418宗，并通过协助送达、执行调查1567宗，有效缓解当事人在司法程序中的“针锋相对”。

把网格员纳入为调解员。通讯员供图

大事不出“镇”

“老板拖欠工资已经好几个月了，还以为要通过很复杂的程序才能拿回我们的血汗钱，没想到法院、公安、人社这么给力，帮助我们这么快拿到被拖欠的工资。”被拖欠几个月工资的劳动者小何对调解结果很满意，对参与调解的茶山法庭诉调对接工作室娟姐表示真诚的感谢。

茶山镇某厂经营不善，小何等53名劳动者被拖欠工资数月，欲通过法律途径主张权利，个别劳动者甚至打算采取极端方式。茶山法庭主动提前介入，把握调解契机，邀请调解组织公安分局、人社分局对潜在的纠纷隐患进行处理。

调解组织发挥职能优势，从企业用工法律规范、保障劳动者权利对于社会稳定、家庭生存的重要性以及拖欠工资的不利后果等方面，深入浅出地给小何等劳动者以及用人单位分析，最后促成用人单位与劳动者达成调解协议并申请司法确认，53宗劳动争议纠纷成功止于诉前、解于源头。

近年来，茶山法庭以基层治理为切入点，成立诉调对接工作室，构建“1+1+2+N”工作机制，即由1名法官指导1名专职调解员、2名驻点律师调解员、N名特邀调解员，合力开展诉源治理工作。

在该工作机制下，茶山法庭将公安、人社、司法等职能部门以及村委会纳入工作室特邀调解组织，结合职能主动排查辖区内潜在的矛盾纠纷隐患，第一时间掌握、第一时间处理、第一时间化解，确保司法程序“少走、简走、快走”，从源头上减少诉讼增量，减轻程序负担。

2022年至今，诉调对接工作室通过隐患排查、前端介入，成功化解涉258名劳动者的劳资纠纷，审结诉调案件2388宗，调撤1635宗，调撤成功率达68.47%，通过诉前调解方式化解纠纷数量达到民商事纠纷总量的48%。

同策最大“公约数”

去年中秋节前，某食品生产企业因现金流不足陷入了经营困境，被列为被执行人，相关设备被法院查封。申请人害怕被执行人转移财产，一直催促法院拍卖被执行人的有关设备。

“我们公司确实遇到经营危机，资金链很紧张，但公司是有前景的，我们主打月饼，是一年中最重要的营业收入，如果现在不能及时投入生产，错过月饼销售的黄金期，我们企业将损失惨重，甚至会倒闭，希望不要拍卖我们的机器设备，给我们一点时间。”在执行过程中，被执行人也一直向执行法官董泽诉苦。

在保证申请人权益的同时，避免因执行导致有潜力的公司失去“造血功能”，董泽多次前往该食品企业进行调查，认真查核了该公司的订单情况、生产状况和市场需求，发现该食品公司确实仍有发展潜力。董泽经过认真权衡，认为促成双方和解是最好的执行方案。

考虑到双方都是食品产业链上下游的相关企业，董泽特邀请镇食品行业协会、镇私营企业协会介入调解。行业协会结合同行业运营规律，找出双方利益的均衡点，最终促成双方达成执行和解。

被执行人抓住机会，在中秋前生产销售大量月饼等产品，获得丰厚的利润，偿还了所有债务，最终实现多方共赢。

近年来，茶山法庭充分发挥行业协会、茶山新阶联等社会力量，把行业化、市场化融入执行过程，在胜诉权益得到合法兑现的前提下及时释放被查封财产的使用价值和融资功能，让执行既有力度，又有温度，真正实现案结事了人和。

2022年至今，茶山法庭促成当事人达成执行和解共347宗，涉及金额达44714789元。

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